2015年6月中美经济战略对话达成70多项成果 含人民币加入SDR

共达成70多项成果，美承诺尊重IMF对人民币加入SDR的审查程序和流程。

当地时间24日下午，第七轮中美战略与经济对话（S&ED）和第六轮中美人文交流高层磋商在美国首都华盛顿结束。

习近平主席特别代表国务院副总理汪洋与美国总统奥巴马特别代表财政部长雅各布·卢共同主持经济对话。双方就事关两国和国际经济的全局性、长期性和战略性问题进行了坦诚深入的交流，达成70多项重要成果。

其中经济对话成果丰硕，美承诺在即将开始的特别提款权（SDR）审查中尊重国际货币基金组织（IMF）的程序和流程，继续就人民币加入SDR问题加强沟通。中美双边投资协定（BIT）谈判提速，今年9月将再次交换负面清单。

经济成果一览 9月初交换双方负面清单

中美双方承诺进一步推动经济结构改革和可持续、平衡发展，推进金融系统改革和稳定，同时坦率地讨论了网络安全、贸易投资障碍、汇率等问题。

综合新华社、环球时报等消息，美方承诺尽快落实IMF份额和执董会改革方案，并再次确认份额的分配应继续向具有活力的新兴市场和发展中国家转移。

双方就人民币加入特别提款权（SDR）进行了深入讨论，承诺在即将开始的SDR审查中尊重国际货币基金组织（IMF）的程序和流程，并将继续就人民币加入SDR问题加强沟通。

双方重申支持多边贸易体制，推动多哈回合谈判。

中美双方承诺，双方团队继续进行两国间以及国内机构间的磋商，并各自对负面清单进行改进，争取在9月初再次碰面时交换有重大改进的负面清单清单。

美国财长雅各布·卢表示，中国在全球经济和金融架构中可以发挥重要作用，美国希望中国能与其一道合作维护和推进多边机构制定更高的标准。

气候变化方面，双方一共确定了13个领域的合作，在已有8个领域开展了30多个合作项目。双方同意就剩下的页岩气、核能、清洁能源、碳捕集、利用和封存以及绿色贸易这5个领域加强合作。

中美还将在低碳城市和智能城市方面开展合作，并已确定今年9月在洛杉矶市召开两国智能城市与低碳城市峰会，把中央层面的工作落实到各个地方政府与企业中去。

双方同意建立更多“贸易投资合作联合工作组”等机制，为两国地方政府间更密切的经贸往来创造条件。同意进一步加强两国政商界在各自基础设施领域的投资合作，支持探讨互利共赢的商业化合作模式。

中美BIT谈判争取在奥巴马任期内完成行政当局的谈判

在6月月早些时候，中美双方已在第19轮中美BIT谈判中，首次交换了双方的负面清单，这被认为是推进BIT进程重要里程碑。

中国财政部副部长朱光耀24日在闭幕后的记者会上说，中美双方在本轮对话中就首次交换的负面清单出价和下一阶段的谈判工作进行了深入讨论，双方一致认为交换负面清单本身就是里程碑式的进程，但双方的负面清单还有很多值得改进的地方。中美双方在本轮对话中同意，经过一段时间磋商后，双方将于9月初再次交换改进之后的负面清单出价，期待届时中美两国元首会晤时谈判能够取得阶段性成果。

朱光耀表示，中美双方的目标是在奥巴马政府任期内结束中美两国行政当局关于中美双边投资协定的谈判。他指出，作为一项国际协定，中美双边投资协定需要获得美国参议院三分之二多数和中国国内立法机构的批准。

不过，尽管中美双边投资协定谈判已取得重要进展，且双方对尽快完成谈判意愿强烈，但在奥巴马任期结束之前达成投资协定的前景尚不明朗。有分析指出，谈判牵涉的问题多而复杂，能否有效推动谈判进程的一个关键因素在于双方在负面清单等关键问题上的协商和改进程度，但双方在市场准入等方面仍然存在较大分歧，预计谈判至少还需要一年至一年半的时间。

此前有美国专家认为中国的负面清单过于冗长。中国商务部国际贸易谈判副代表张向晨在对话期间表示，双方都有意愿改进清单的质量，缩短清单的长度。改进负面清单对中国来说更加困难一些，因为它将会改变中国实行多年的投资管理体制，对中国是一项新的挑战。不过，美国在基础设施、电信等领域也有一些准入壁垒，对国企也有类似“弹簧门”的限制。

经过前六轮谈判，文本谈判已基本完成，现在是交换“负面清单”的阶段，也将触及最具难度的核心内容——市场准入事宜。

美关注人民币汇率 承诺尽快落实IMF份额和执董会改革方案

一直以来，中美就人民币正常估值以及汇率市场化方面存在分歧。近日，IMF称人民币汇率正常估值，且人民币加入特别提款权货币篮子（SDR）只是时间，但美国政府在汇率问题上的态度并未受到IMF的评估报告影响，依然谨慎。

虽然雅各布·卢承认中方在汇率市场化方面已经取得了很多进展，但中国政府还有许多工作要做。美国将继续在中国汇率和市场问题上做出努力，预计将与中国就改革事宜进行更多商谈。

雅各布·卢指出，人民币承受升值压力的时候是对中国的真正考验。他认为中国在加快经济改革步伐方面存在紧迫性。中国官员也坦承中国经济正在放缓。卢表示，在汇率改革方面，中方承诺仅仅在市场出现混乱情况时才干预外汇市场，并积极考虑其他措施，向市场向导型汇率转型。卢认为，美中在经济改革上有共识，但在推进速度上有分歧。

此外，美方承诺尽快落实IMF份额和执董会改革方案，并再次确认份额的分配应继续向具有活力的新兴市场和发展中国家转移，以更好地反映IMF成员国在世界经济中的相对权重。

自2010年起，IMF开始酝酿份额和治理改革方案，但由于美国国会阻挠，改革方案已经被推迟5年之久。IMF执行董事会已于6月12日决定，把确定提升新兴市场和发展中国家投票权方案的最后期限延后3个月，至今年9月底。如果该方案得以通过，中国预期可成为IMF第三大成员国。

本轮S&ED时机颇为关键

外界评论称，此次对话的主题影响深远，时机也颇为关键。

今年9月，中国国家主席习近平将对美国进行国事访问；2016年美国大选的预选阶段正热火朝天；中国明年将成为G20峰会主办国。

环球时报评论称，本轮对话要为习近平9月份访问美国做好铺垫。该访问是中美关系的大事，也将是奥巴马任内中美元首最后一次在正式国事访问中进行交流。它将会影响下一阶段中美关系的基调，塑造后奥巴马时代中美关系的基础。